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1、郡县制与分封制的相比有何特点？
要对比郡县制与分封制异同，需要追根溯源，弄明白二者究竟是为何而生。
比较完善的分封制，最早出现在西周。周人第一次东征，虽然推翻了商纣王统治，但天下大局并未就此彻底稳定。按张荫麟先生所说，“殷都的陷落和商朝的覆亡，只是周人东向发展的初步成功，商朝旧诸侯的土地并不因此便为周人所有，而且许多旧诸侯并不因此就承认武王为新的宗主。”也就是说，虽然周人已经占据了渭河平原、山西东部和南部、河南西部和北部，但当时东亚大陆上的其它区域并未被周人彻底征服。即便是商王畿之地，虽然已经被周人占领，可因为多数商人中上层依然没有完全臣服，依然是一处暂时平静的火山口。
周武王去世后，周公接管了周王室大权。远在东部的“三监”对周公有疑心，进而发起了规模浩大的叛乱。这看似一场周人的内讧，但根源还是在于第一东征并没有臣服殷商遗族。所以“三监”一作乱，周人第一次东征所获得的成果几乎丧失殆尽——崤山以东的地区几乎全部落入叛军手中！
反叛势力分布在山西、河南、山东、安徽等等广大区域，这对于周公来说是个相当大的挑战。单凭周王室，要想在短时期内镇压这么大范围的叛乱，确实是有些力不从心。周公二次东征后，往往刚平定一个地方，另一地方又起来反叛了。所以，军情紧急，周公整天都忙得不可开交，常常“一沐而三捉发，一饭而三吐哺”。为了更有效率地平息叛乱，周公这才寄出了分封制（封建制）。
西周分封制的实质，“乃是一种侵略性的武装移民与军事占领”（钱穆·《国史大纲》）。把天下未服之地按人头划分给功臣和周人叔伯兄弟，鼓励他们以武力去征服、占领这些地方。当然，分封的诸侯也因此而获得对分封地在政治、经济、军事上的绝对控制权，而且还能世袭传承。分封制对于任何人，都是一个难以阻挡的巨大诱惑！
在王室分封制大旗下，周人纷纷如出笼猛虎，到各地去抢占领土。最终，在三年内周人就平定了这场声势浩大的叛乱，同时将周人领土顺势扩张到了西到甘肃，北到山西中部，东北到河北、北京，南至江苏安徽等等广阔区域。周人扩张的势头如此迅猛，分封制带来的激励效应就是其中一关键因素。
分封制之所以会诞生，就是因为周王室凭借一己之力难以彻底平息叛乱，只能调动诸侯的积极性和主动性，以分担周王室平叛的压力。分封的地域，就是周王室给诸侯们所分配的“原始股”。
但从西周初到西周晚期，经历长时间沉淀之后，分封制的弊端日益严重。
分封制的最大弊端，就是任何一诸侯国事实上就是一个独立王国。早期诸侯与周王室关系密切，周王国在面对任何外来威胁时，都能集合诸侯之力、一致对外，显得异常强大。但经过一两百年后，诸侯与周王室的关系慢慢被时间所冲淡，王室向心力日渐衰弱，周王室对诸侯国的控制难度也大大提升了。
西周中晚期时，西北犬戎屡次入侵渭河平原，东南淮夷也数次进犯成周洛邑。面对犬戎和淮夷的强势入侵，周王室显得越来越力不从心。在周懿王时，甚至为了躲避犬戎入侵，被迫将国都从镐京迁徙到了犬丘！
表面看来，这是是因为王室实力上的衰落。犬戎和淮夷能轻易突破周王国的设下重重防线入侵到周王畿内，各个防御要点上的诸侯难辞其咎！所以，王室实力的衰弱的根源还是在于分封制：组织架构上，分封制已经把权力完全下放给诸侯，难以再收回；在激励上，分封制已经把激励作用发挥到极致。正因如此，周王室对诸侯的号召力大大削弱，使得诸侯慢慢失去了对王室的敬畏之心。
即便在周厉王和周宣王时期，周王室进行了两次重大变革，但因为无法彻底变革分封制，最终西周还是在周幽王手上灭亡了。
西周灭亡后，最早反思西周灭亡并意识到分封制弊端的人，是楚武王熊通。
在对外扩张的过程中，楚武王率先创立了县制：在灭了权国后，将权国改成了权县。这是郡县制的雏型，在历史上意义极其重大。早期县制对比分封制，最大的特点是任命制而不是世袭质。楚国的县尹，都是由楚王任免，一旦县尹被俘、失职或出现其他意外不能履职，楚王可以及时改任他人。因此，任何一位县尹都必须听命于公室，否则就会立刻被撤换。如此一来，楚国任何一个县都由公室直接掌控，大大增强了楚国实力。楚灵王灭陈、蔡为县后，他就曾自豪地说出：“昔诸侯远我而畏晋，今我大城陈、蔡、不羹，赋皆千乘……，诸侯畏我乎？”——这就是县制的威力！
楚武王虽然创立了县制，但仍然没有完全摆脱分封制的影响。县制之下，县尹（或县公）仍然独掌本县的政治、经济和军事大权。楚国早期的扩张过程中，常常可看到申、息之师，而申、息二县之公就是这两支军队的主帅。这种模式，在县尹忠于公室时，不存在任何问题。可一旦县尹有了异心，拥有军队和城邑的县尹就成为公室的巨大威胁。
公元前529年，在楚灵王率兵出征乾溪后，亲弟弟蔡公弃疾就与其他两位兄弟携手，率陈、蔡之军杀入楚都，杀死了楚灵王儿子、成功篡位！
楚平王篡位能进行地如此顺利，掌控了陈、蔡两地的兵权是一关键因素。后人意识到了这一弊端，所以在成熟郡县制下，逐步将政治、经济、军事权分离，郡县官长权力大多集中在政治，军事权则完全剥离出去了。
因此，郡县制与分封制的最大区别在哪？
首先，郡县制是任命制，分封制是世袭制。其次，郡县制下，官长多数情况下仅拥有治权，而无军事权；而分封制下，诸侯完全掌控了辖区内的政治、经济和军事大权。从效果上看，郡县制显然更有利于中央集权，而分封制下则分权势力更加强大。
分封制是以有血缘关糸人及功臣来管理地方的行政管理方式，天子中央权力进行分散，不利于社会体制外人才参与进来；郡县制是以天子任命官员来管理地方的行政管理方式，天子中央权力高度集中，有利于社会体制外人才参与进来。两者都是专制社会产物。
举国之力办大事：秦始皇第一件修万里长城。第二件修灵渠。以后历代皇帝都要用这个法宝以留名。
分封制是分权制。皇族与贵族共天下。
郡县制是集权制。皇族与官吏共天下。
贵族与官吏区别在于，封地与世袭。
分封制利于王朝复兴，因为从中央到地方权力核心备份多。
郡县制利于打大战建大工程，弊在君王若乱来，无人可制。
分封制在中国国家治理方面最先出现，在奴隶制的商朝就已经开始分封诸侯，如西伯侯、北伯侯等在《封神演义》都是大名鼎鼎的，最终西伯侯姬昌的西岐灭了商朝，西周建立后也是行了分封制。到东周成立后，中国进入春秋战国时代，适应中央集权的郡县制逐渐取代分封制。秦始皇统一全国，普遍推行郡县制，废除分封制，建立了第一个专制主义中央集权的王朝，并得到了后世封建王朝的继承。相比于分封制，郡县制如如下特点：
郡县制中地方官员来自于任命而不是继承。
在分封制下，但除了第一代诸侯外，其后世子孙的权力来自于血缘继承，对于中央的认同感并不强烈；而郡县制下的国家官员来自于中央的任命，相关人员大都是满足中央统治思想的人员，能够便于执行中央的指令。
郡县制比分封制更为稳定
在分封制下，诸侯内部有自己的日常社会管理机构，负责战争的军队等等，而且政府和军队的人员、事务等等完全由诸侯决定，这些人也是向诸侯效忠，完全就是一个基本是一个独立王国，一旦诸侯决定造反，基本是可以有所行动的。但郡县制不同，包括最高长官，最高长官的高级助手等都是由中央委派，且经常轮替，不会再第一地方树大根深到一呼百应的程度，所以郡县制相比之下更为稳定。
郡县制是中央集权的国家组织机构。是由郡县的官员，是皇帝直接的行政任命长官，归中央集权统一领导，直接管辖各个职能机构。而分封制是独立的国家，天子不能干预诸侯国内部事物，官员也是世袭贵族血缘所得，天子只是名义上天下共同军队统帅，却到最后还无力统治自家军队。郡县制有集国家之力，办大事，成大业，开疆拓土用大国家之力量汇集，皇帝号令也有强大无比能力，选拨人才更加宽阔海量，更能集中智慧，汇集中华英才，成为泱泱大国。而分封儿孙越来越多会由于长期分裂国家。国家所变分裂越小力量小人才越少变得越弱。极易受侵略而消亡。
郡县是中华民族智慧，首先在魏国创立执行，在秦国变法推广，秦始皇统一六国后进一步强制实行。是中华民族都长期能汇集在一起不分种族人群，强制法律管辖执政的法制机构。不是分封制家族血缘人情机构的国家。
分封制：由共主或中央王朝给宗族姻亲、功臣子弟分封领地。
郡国并行制：西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。
郡县制：中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。盛行于秦汉。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于春秋战国时期。
以上的三种制度，从上到下，是一个中央集权由弱到强的对于地方管理的政治制度。
－分封制有着血缘关系作为纽带的，比如周王把自己的兄弟啊（当然也有功臣什么的）放到地方去管理，而这样的一种官位是世袭的，并且具有很大的权力，甚至可以组建军队。——那么这样就容易造成一家独大什么的，威胁中央。分封制在王畿之内是有官僚系统的，但是在王畿之外的广大领土全部都由通过分封诸侯国来进行管理。
－汉代初年的郡国并行制度其实可以从原因来分析：
1.流氓开国皇帝刘邦出身寒门，和他打天下的都是一些好兄弟什么的。刘邦为了拉拢人心，分化项羽的阵营，早就立了韩信啊，英布一些人为王——即异姓王，那么开国之后肯定要给予这群和自己打天下的兄弟好处了，于是就封王，但是他们后来一个一个被搞掉了。
2.还记得汉初的时候是遵循黄老之学么——“无为而治”，来修生养息，其实无为的准确来说是中央，中央给予了地方足够的权力和自治自由让地方能够休养生息，恢复经济。
3.秦朝郡县制形成了中央垂直管理地方的官僚系统，课本上应该有提到，通过皇帝任免非世袭的专业官僚人员来进行国家的管理，这是一个很好的强化中央集权的方式。
－那么汉初皇帝在吸取西周和秦朝灭亡的基础上，于是乎整出了一个这样郡县／封国同时存在、并行的一个折衷的政治制度，可以比较好的达到需要的效果，为后来的七王之乱埋下了祸根。
－后来在文景的众建诸侯（贾谊“众建诸侯而少其力），削藩弱国（晁lt;chaogt;错）的政策之下，封国的地位权力慢慢减少，随着汉武帝推恩令实施，逐渐被废除。
元朔二年（ 前127)，主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封子弟为列侯。这样，名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。这一建议既迎合了武帝巩固专制主义中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能，因此立即为武帝所采纳。同年春正月，武帝颁布推恩令。推恩令下达后，诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干侯国。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此，王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样，汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后，王国辖地仅有数县，彻底解决王国问题。
在这一种情况下，所谓的王国根本就只剩下一点点的地方，难以组织起与中央相抗衡的力量，郡国并行制早已名不副实，逐渐走向终结。。。
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其实对于这样的一种政治制度的平衡，李峰教授《西周的灭亡》一书中有提到一些很棒的观点，可以参考。
《剑桥古代中国史》的结语接近末尾的时候，英国汉学家鲁惟一（Michael Loewe)写道：
帝国必需寻求一种灵活的折衷方案，而这几乎很难做到：即在一个严格的和纪律严明的政府模式和对人性的道德价值的重视之间求得一种可行的平衡。从一开始，他们就面临着一个问题，这个问题其实在帝国的黎明降临之前已经出现了，但在以后的两千年内依然没有完全解决。每一朝王室都要在决定其政府方式的两种不同原则之间进行选择。帝王们或者可以依赖连接他们祖先的血缘纽带来确保臣子的忠心以对抗个人野心，或者可以基于才能的原则通过控制主要官员的任命来运营自己的政府。没有哪种原则是完全有效的。
当我们用长远的眼光来看待中国历史时候，这样就形成了一个“窘境”：
——围绕两种政府的摇摆，一种是以血缘纽带为基础的政府，而另一种则是通过纪律严明的官僚机构来达到自己的目的。这种摇摆对王朝的政策产生了深刻的影响，并且引导着历史的进程。
我们可以把西周和秦朝作为这样的两个极端。
当206年刘邦攻入咸阳的时候，庞大的秦帝国几乎在一夜之间消亡，除了业已瘫痪的官僚体制外，没有其他的东西把人们和帝室联结在一起，在这里，我们可以清楚的看到鲁惟一所描述的“人性的道德价值”的重要性。
于是在汉代皇帝的面前就有着两种国家政府模式，一种来自秦，一种来自周。所以汉代的制度就变成了一个混血儿：在东半部，汉帝国主要沿袭了秦帝国的基本行政管理结构（郡县），而在西半部，又增加了西周的特征。
1.刚开始时这些诸侯王国很多是异姓诸侯王国，有些是刘邦所封，有些是战国的贵族后裔在反秦的战争中占地割据建立的旧王国。——有点像回到东周时期诸侯林立的样子。
2.后来因为这些诸侯存有异心，刘邦“非刘氏而王者，天下共击之。”将很多的异姓诸侯换成了汉室的人——有点像回到了西周以分封王室亲属为特征的“封建”制度。
3.后来发现人心可畏啊，就连自己的宗亲也有反叛的意图——在景帝采纳晁错削藩的意见引发的七国之乱应该可以看得出来。于是乎汉武帝推行了“推恩令”，分割分割再分割——结果就是所谓的地方诸侯王国变成了只有几座小城和一些税租的收入——没有王国的王，徒有虚名。
这种“没有王国的王”几乎成为了后代中国每一个王朝帝国的结构规范。它不但满足了加强帝国官僚政治统治的需要，同时又建立了贯穿了帝国的血缘纽带。通过封赐皇室亲属比所有的官吏都要高的诸侯王地位，一个上等特权阶级由此诞生，这个阶级又反过来保障了皇室家族的统治地位。
李峰教授认为在这个时候：（观点不同于鲁惟一）
用鲁惟一的话说：一个纪律严明的官僚机构与”人性道德价值“之间便达成了一种一致。或许更重要的是，在秦朝旨在实现政治统一的法家政策与西周的血缘策略之间形成了一种平衡。
这种平衡的达成归功于西周的历史经验，并且在以后的历史发展中得到了充分体现。
汉代以后：很少有王朝是因为不断增长的地方主义而走向衰弱的（唐朝除外）。
相反的，地方势力的膨胀通常是王朝衰弱的结果。
比较郡县制跟分封制两者我们会发现:一，两者内容不同：其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。二、两者作用不同：分封制为西周的统治起了非常重要的作用，加强了中央集权，容易导致王侯割据势力的形成， 郡县制，是秦废除分封制．行郡县制度。初设三十六郡，后增至四十郡由中央直接统治管理，不容易导致地方割据势力．从而进一步加强中央集权． 三、目的相同：两制度都是为了加强中央集权制．都在当时起了重要的作用，并为以后的朝代典范。
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